艾森豪威尔告诉斯坦顿他正在设计一个方案，计划的内容是关于一旦中国发动突袭导致大部分美国领导人死亡这种事情发生后，他们将如何保证美国政府的正常运行。
斯坦顿虽然对这一计划表示赞同，但是从来没有在政府机构担任职务的斯坦顿怎么也没有想到这项重任会落在自己肩上。
艾森豪威尔问他，如果发生这样的袭击事件，斯坦顿是否愿意在袭击后负责联邦通讯局的工作，确保全国的电话、电台和电视系统正常运行。
事实上，斯坦顿只是艾森豪威尔任命的6位“影子内阁”成员之一，这些任命一直没有对外公开。
“总统正在计划不可思议的事情，”美国的陆军上将，在艾森豪威尔政府中任职的安德鲁.古德帕斯特在得知这些消息后向一些军中同僚说道，“戴维计划增强美国政府的智慧和竞争力，扩大我们国家的生存基础，确保我们的政府不会被‘斩首’。”
除了斯坦顿之外，哈佛商学院的教授乔治.贝克将在紧急内阁中负责交通事务。
欧文斯.科宁玻璃有限公司董事长哈罗德.伯申施泰将负责生产和制造。
所有权保险公司董事长阿克塞尔.尼尔森负责住房。
纽约第一国民城市银行的副总裁埃德.沃伦负责能源。
哥伦比亚广播公司副总裁西奥多.库普则将负责战时紧急状况下的新闻检查和管制。一旦发生突变。库普将和40多名工作人员监督和控制战时的新闻发布。
影子内阁的成员全都是民间人士，并且关键的是这些人不是共济会就是骷髅会的成员，而无论共济会还是骷髅会，他们都隶属于光照会！
一个在西方世界中古老的宗教社团传承，而现在，这个组织已经控制了美国的上层名流，从金融和商业渗透着美利坚合众国的方方面面，就像一张蜘蛛网，而猎物则是无数的生活在美国的灵魂。
根据美国宪法，在遇到战争或者国家遭到敌人进攻的紧急情况下。总统被赋予了更大的权力。
随后，因为需要向光照会妥协，艾森豪威尔又扩建了影子内阁，组成了“影子政府”。
“影子政府”的75至150名成员都是目前在政府中任职的官员。而艾森豪威尔任命的却都是民间人士，这在美国历届政府中开创了一个罕见的先例。
终于，艾森豪威尔的这些“善意”举动，以及想要强大美国的决心，影响了一些骷髅会的成员，他们同意让艾森豪威尔参与到一些秘密的科技研究中。
“骷髅会”的会标是一个令人毛骨悚然的骷髅头标志，上面撰写着“322”的阿拉伯数字字样。
骷髅会，又称骷髅骨、优罗嘉俱乐部、死亡骑士团，是美国一个秘密精英社团，每年吸收15名耶鲁大学三年级学生入会。成员包括许多美国政界、商界、教育界的重要人物，其中包括3位美国总统以及多位联邦**官和大学校长。
骷髅会作为光照会的其中一个分支，长期控制着美国政府的许多秘密部门，更有不少人渗透到了美**方内部，并拥有着一些神奇的黑暗力量。
在美丽的耶鲁大学校园内，有一幢希腊神庙式的小楼，几扇狭长小窗终年紧闭，整幢建筑笼罩着一种神秘色彩，这个并不起眼的建筑就是美国最神秘也是最有权势的同学会所在地。
斯坦顿进入到了艾森豪威尔的影子内阁，扩大了骷髅会对于本届政府的影响力。但因为向“外人”告知外星科技的存在，还是让斯坦顿本人承受了不少非议。
今天，斯坦顿就是要来这里，向其他会员说明情况。
这里从不对外人开放，始终保持着自己特立独行的诡异色彩和精英风格。而且它还有一个令人不寒而栗的名字叫“骷髅会”。