浅析加强供热行业信用体系建设 供热协会与管理部门应努力做好的工作

信息来源: 发布时间:2013-10-04 10:24:00 点击:

近年来,我市在行业信用体系建设方面取得突出进展。供热行业在其中也开展了勇敢的尝试,初步结合本行业的实际情况,建立并实行了供热行业信用等级评定等制度。为进一步提高我市供热行业信用体系建设水平奠定了基础。但在实际工作中,我们做为全市供热行政主管部门下属的具体管理机构,在推动供热行业信用体系建设中,也遇到了企业自身不积极,缺乏来自行业内部动力等具体问题。对此,我们进行了分析,感到在这项工作中供热行业协会、政府供热管理部门应各尽其职,共同努力。

  一、强化供热企业自律应是提高行业信用建设水平的基础

  供热企业同其它企业一样反映整个社会信用状况的重要载体,以供热业为主体的供热行业的信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分。近年来,供热协会等社会团体以多种形式主动参与信用体系建设。如沈阳市供热协会等不少商会协会开始制定行业信用标准和行规行约,市供热协会还开展了行业信用评价工作;供热协会还开展对会员企业的培训,引导企业通过加强财务管理、客户管理等手段,建立企业内部的信用风险防范机制。行业中介组织的作用在很大程度上反映了市场的发育状况,行业组织自律功能和服务作用的充分发挥是规范市场经济秩序的重要基础。改革开放以来,我国的商会、行业协会有了较快的发展,在推进行业信用建设方面取得了积极的进展。但是,目前部分商会协会还存在着政会不分、定位不准等现象,行业的信用建设状况也与社会主义市场经济的发展要求存在一定的差距。在这样的形势下,强化供热行业协会在行业信用建设过程中,充分发挥其指导、推动和规范作用,是强化供热企业自律必不可少的抓手和切入点,这是做好社会信用体系建设的基础工作。

  二、供热行业协会应是行业信用建设的组织者

  开展行业信用建设是行业协会履行自身职责的内在要求。推进社会信用体系建设,企业、行业和政府都有各自的定位和职责。从这个职责定位出发,行业的信用建设工作必须融入到对行业协会会员的服务之中,要实现三大目标:一是提高会员企业的诚信意识和风险防范能力,二是增强行业自律水平、规范行业内部竞争秩序,三是促进行业健康发展。在这个目标下,为会员企业开展信用评价,提供信用管理咨询、培训和技术支持等服务,不以营利为目的。开展行业信用评价是行业内部的评价,主要依据协会会员的守法守规、履行行规行约情况以及其他与行业特点紧密结合的信用信息,促进行业自律,提高会员的信用水平。这个内部评价与信用中介服务机构开展的信用评级,在评价目标、评价方法和评价所依据的信息范围等很多方面都不同。应当针对本行业的具体情况和行业特点设计相应的评价指标体系和评价程序,做到科学规范、公开透明,经得起时间和市场的考验。对会员企业进行信用评价,要在企业自愿的基础上进行。行业协会在行业信用建设应当遵循的三个原则,即服务会员、自主建设、正面褒扬与失信惩戒相结合。

  三、政府管理部门应是行业信用建设的指导推动者

  指导、推动和规范供热行业信用建设是政府的职责。政府管理部门应与行业协会主管机构联系,共同推进这项工作。市级行业信用建设管理部门应与行业协会主管机构建立定期沟通机制,及时掌握各行业信用建设的进展,总结和推广成熟的行业信用建设经验。具体做法应有:

  结合本行业特点,积极开展调查研究,围绕自身定位,摸清本行业发展现状和存在的突出问题,科学规划本行业信用体系建设工作,明确建设目标,制定详尽的工作方案,稳步推进。

  积极探索有利于促进行业自律、改善行业经营秩序的信用管理工具的创新,创造出适合行业特点的信用管理新手段。

  充分开发和利用信用信息的价值,除了向行业主管部门提供外,还可以向其他政府部门、社会机构传递行业信用信息,提高信用产品的社会认可程度,提高守信行为的社会、经济价值,从而鼓励守信守法行为,也提高商会协会自身的权威和形象。


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