加快构建社会信用体系的现实意义

信息来源: 发布时间:2013-10-04 10:25:00 点击:

 现代社会信用体系是一个精神集合,一个行动系统,还是一些结果?衍生出怎样的现实意义?这是我们每一个人,不管在社会分工中的各行各业,或者是在自己的人生领域中,不得不面临和思考的问题。
   在近年来的诸多讨论中,对社会信用体系的界定存在不同看法。诚实守信是中华民族的传统美德,被推崇为立人之本、齐家之道、交友之基、经商之魂和为政之法。然而,现代社会信用体系并非单纯建立在诚实守信的道德诉求之上,在市场经济中,它更应该是一种制度安排,是建立市场主体之间信用管理的一整套法律、法规、准则、制度和有效的信用市场形式。现代社会信用体系涵盖了市场经济体制的所有重要方面,包括信用法律法规体系、征信体系、信用评价体系、社会信用服务业务、信用监管与失信惩戒机制、信用教育体系等。因此,它不仅是一个学术名词,更是现代社会的实践应用体系。
   当前中国构建现代社会信用体系的原因可从以下几方面进行探讨: 
   时代和潮流的呼唤。三十多年的改革开放带来了中国社会的巨大变化,从经济的角度来看,我国经济总量在2010年第二季度就已超过日本,一跃成为世界第二大经济体。我们的经济总量、交易总量以及信用往来总量越来越大,我国的信用总规模逐渐增长,信用化进程不断加速。另外,从世界范围来看,2011年全球总产出按购买力计算达到78.85万亿美元,世界金融资产总量达到195万亿美元,而全世界的信用总规模也十倍于实体经济。总体来说,经济活动中信用规模的增长趋势是件好事,但同时也带来一定的风险。我们应该积极面对这种趋势,通过构建完善的现代社会信用体系规避风险,让现代社会信用体系成为经济社会发展的新的生产力,这是时代和潮流的呼唤。
   历史与现实的抉择。我国现行的市场经济是由计划经济脱胎而来的,信用基础较为薄弱。在计划经济的历史条件下,经济资源由政府用行政命令的形式进行配置,社会上只有一种信用——国家信用。国家统一安排生产、流通、交易以及相关的经济活动,交易的双方都是国营企业,既不必互相怀疑,更不必担心违约造成的不良后果,因为违约产生的任何问题和损失都由国家来解决和承担。而现在的中国,我们的金融资产总量已经占到了世界金融总量的5%,经济总量在2011年达到7.46万亿美元。但是我们必须清醒地认识到:中国虽已成为第二大经济体,但绝非第二经济强国。而且,按照国际惯例,一个国家的人均GDP达到2000美元时,这个国家的经济将进入信用经济阶段。但是至今,我国还没有建立起完善的社会信用系统,还是世界上少有的不是征信国家的经济大国。因此,创造良好有序的社会信用环境、构建现代社会信用体系、提升信用活动水平已迫在眉睫,这是历史与现实共同的抉择。
会与民心的期盼。社会的转型,会不可避免地遇到诸多困难,甚至危机。在各种危机中,尤以信用危机的后果最为严重,影响最为深远。比如,2008年席卷全球、几乎把世界经济拖入二战以来最为衰退的金融风暴,其本质就是一场信用危机。近年来,在生产领域,制售假冒伪劣商品危害人民生命安全的大案要案时有发生;在流通领域,拖欠银行贷款、逃避债务、虚假广告、促销陷阱,形形色色的商业欺诈行为也令人防不胜防;在证劵市场,虚增利润、内幕交易、操纵市场,某些上市公司的失信行为致使众多股民损失惨重。因此,仅仅依靠“王海”等打假英雄远远不能从根本上解决我国信用缺失的问题,必须通过构建现代社会信用体系来确保人民群众的根本利益,这是社会与民心共同的期盼。
   既然社会生活离不开诚信行为,经济活动也离不开信用体系,那么我们应该如何构建现代社会信用体系?我们认为,构建现代社会信用体系,应依靠政府和社会各界的力量,将国外的有益经验与我国的实际相结合,针对我国的信用状况,尤其是针对生产经营、交易安全、消费安全等方面的问题,进行重点研究和实践探索。
   要学习和借鉴国外社会信用体系建设的经验。各个国家社会信用体系的运作机制各具特色,美国的信用制度有160多年的历史,经过漫长的市场磨砺形成了商业征信公司(如邓白氏集团公司、穆迪投资服务公司、标准普尔公司等)形式的社会信用体系;欧洲的一些国家建立了由政府与中央银行携手深度介入、以中央银行的中央信贷登记系统为主体的信用体系;一些发展中国家主要由中央银行推动信用立法,并发起建设信用服务机构。总之,各国信用体系建设的成功经验,对于我国这样的新兴发展中国家开展现代社会信用体系建设具有重要的启示作用。
   充分发挥政府在信用体系建设中的推动作用。2002年党的十六大、2003年党的十六届三中全会、2006年国家“十一五”规划、2011年国家“十二五”规划都提出要建立健全社会信用体系。2011年3月29日,天津市人民政府办公厅也转发了市金融办、市工商局、市发展改革委员会、市经济和信息化委、人民银行天津分行拟定的《天津市社会信用建设体系实施方案》,要求各个部门加快社会信用体系建设。我们的政府应在完善相关法律法规的同时,把事关广大人民群众切身利益的乳制品、药品、食用油质量等迫切需要解决的现实问题作为着力点和立脚点,推动现代信用体系的建设。
征信部门、企业与学校的共同参与。现代信用体系建设,还需要征信部门、企业、学校等社会各界力量的共同参与。征信部门是采集个人、法人或其他组织信用信息的部门,是保障现代社会信用体系稳健运行的基础部门。信用体系建设初始阶段的核心任务是促进征信体系的发展;而企业是市场经济活动的主体,随着经济契约化的发展,企业信用将成为合作与交易的先决条件,它是市场经济发展到一定阶段企业的必然选择,既是买方市场的产物,也是信用经济长期以来的发展结果,无论对卖方企业、买方企业、银行信贷和国民经济发展均有积极的促进作用。各类学校也要积极参与现代信用体系建设,可以开设信用管理专业或相关课程,一方面使信用观念、信用意识、信用道德的教育系统化,逐步形成完善的信用教育体系;另一方面培养优秀的信用服务专门人才,满足全社会对高级信用服务、信用教育等方面的需求。目前,国内的一些高校已参与到社会信用体系的建设中。
   构建现代社会信用体系的具体实践。构建符合市场经济发展要求、具有中国特色又与国际接轨的现代社会信用体系,其根本目的就是为了完善市场经济体制,规范市场经济秩序,保障社会经济快速协调发展。天津广播电视大学较早地认识到构建现代社会信用体系的必要性和紧迫性,在创办信用管理专业、组织教材编写和人才培育方面进行了率先尝试和积极探索。学校在2007年年初成立了国内首家信用管理学院,冯雪飞校长兼任学院院长,中国市场学会信用工作委员会赵凤梧主任担任学院的名誉院长;同时与中央广播电视大学合作在全国成人高校率先开设了信用管理专业,并于同年秋季开始招生。截至2012年,5年间该专业已在天津、深圳、重庆等地累计招生近1500名,毕业生近200名。凭借雄厚的师资力量,学校先后出版了《信用管理基础》等8门专业课程的文字教材和音像教材,构建了较为完整的信用管理专业教材体系。学校采用“学导结合教学模式”,即“学习者利用多种媒体资源开展自主学习与协作学习,教师基于教学设计进行多种方式的引导与辅导,学校提供全程学习支持服务”。学习者以文字教材为基础,以自主学习与协作学习为主要方式;教师通过课程教学设计、面授辅导、函授辅导、网络教学、电子信箱、电话等多种形式引导学生学习,解决学生学习过程中遇到的问题和困难。
   鉴于天津广播电视大学在构建现代社会信用体系的具体实践中取得的成绩和做出的贡献,2009年中国信用高峰分论坛年会和全国市场信用共建联盟联合授予学校“中国信用创新单位”称号。
   随着我国经济实力的提升和经济活动的日趋信用化,中国经济发展已经迈入信用经济的门槛。现代社会信用体系是信用经济发展的基石,没有信用体系就没有良好的市场秩序,市场经济就不可能健康发展。“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。”面对新的形势,我们需要坚定信心、振奋精神、冷静思索、稳步前行,为中国现代社会信用体系建设尽一己之力,打造一座用信用之心和体系之魂熔铸的现代长城。(天津广播电视大学信用管理学院)
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